執(zhí)行局干警進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。牛亞文攝
近年來(lái)，城區(qū)法院執(zhí)行局持續(xù)以“三晉執(zhí)行利劍”系列行動(dòng)為契機(jī)，致力打造“保民生?強(qiáng)執(zhí)行”工作品牌，堅(jiān)定不移向“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)奮勇邁進(jìn)，堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范執(zhí)行為抓手，不斷加大執(zhí)行力度，切實(shí)提升執(zhí)行質(zhì)效，用實(shí)際行動(dòng)努力打通公平正義“最后一公里”，為推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的司法保障。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
狠抓執(zhí)行辦案第一要?jiǎng)?wù)
為打造正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的執(zhí)行隊(duì)伍，城區(qū)法院黨組從全院范圍內(nèi)抽調(diào)精干力量充實(shí)執(zhí)行隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)優(yōu)化重組，現(xiàn)有執(zhí)行干警30人，平均年齡40歲以下，本科以上學(xué)歷占比70%以上。近3年受理各類(lèi)執(zhí)行案件6096件，結(jié)案5722件，結(jié)案率93.86%，實(shí)際執(zhí)行到位金額18億元。
創(chuàng)新信息化執(zhí)行手段，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)成交標(biāo)的物48件，成交金額2832.14萬(wàn)元。持續(xù)加大失信懲戒力度，司法拘留45人次，限制高消費(fèi)1583人次，納入失信被執(zhí)行人名單庫(kù)187人次，使738名被執(zhí)行人自覺(jué)履行法律義務(wù)。不斷提升執(zhí)行工作質(zhì)效，“3+1”核心指標(biāo)始終處于高位運(yùn)行，執(zhí)行工作10項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)穩(wěn)中向好。組織開(kāi)展“保民生?強(qiáng)執(zhí)行”工作品牌創(chuàng)建工作和組織實(shí)施“三晉執(zhí)行利劍”“交叉執(zhí)行”“終本清倉(cāng)”等一系列專(zhuān)項(xiàng)集中執(zhí)行行動(dòng)，取得良好成效。全面貫徹善意文明執(zhí)行理念，持續(xù)發(fā)力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，精準(zhǔn)服務(wù)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作大局。連續(xù)開(kāi)展司法作風(fēng)整治、執(zhí)行警示教育、清廉機(jī)關(guān)建設(shè)等活動(dòng)，努力根治執(zhí)行領(lǐng)域存在的頑瘴痼疾和突出問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)化隊(duì)伍監(jiān)督制約，執(zhí)行隊(duì)伍整體素質(zhì)得到有力提升，執(zhí)行權(quán)得以良性運(yùn)行。此外，城區(qū)法院執(zhí)行局不斷創(chuàng)新工作舉措，采用“非工作時(shí)間送達(dá)”方式解決送達(dá)難問(wèn)題；主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)建立健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作配合機(jī)制；開(kāi)展執(zhí)行案款全面清理，對(duì)執(zhí)行款收取、發(fā)放設(shè)立全流程監(jiān)管；優(yōu)化執(zhí)行信訪化解流程，建立健全執(zhí)行信訪風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)判預(yù)警機(jī)制；通過(guò)官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)、抖音等平臺(tái)公開(kāi)曝光失信被執(zhí)行人名單信息37條、發(fā)布執(zhí)行懸賞公告15條，有力構(gòu)建轄區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系。
打造工作品牌
確保民生案件優(yōu)先辦理
2023年5月，城區(qū)法院執(zhí)行局經(jīng)研究決定，全面創(chuàng)建“保民生?強(qiáng)執(zhí)行”工作品牌，將常態(tài)化集中執(zhí)行行動(dòng)與日常執(zhí)行工作相結(jié)合，有力打擊和震懾老賴(lài)等失信行為。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。為全面創(chuàng)建“保民生?強(qiáng)執(zhí)行”工作品牌，執(zhí)行局成立由分管副院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，執(zhí)行局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組建立后，結(jié)合實(shí)際情況和轄區(qū)特點(diǎn)，分階段、定目標(biāo)，研究制定周密的“集中拘留”“集中騰退”“集中處置”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并選調(diào)一批精干力量，由執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)施攻堅(jiān)，層層夯實(shí)責(zé)任，由上向下傳導(dǎo)壓力，確保品牌創(chuàng)建取得實(shí)效。
開(kāi)辟涉民生案件綠色通道。為提高涉民生案件的執(zhí)行效率，城區(qū)法院執(zhí)行局召集有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)部署，明確涉民生案件優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行款的“三優(yōu)先”原則，在立案庭開(kāi)辟涉民生案件立案綠色通道，優(yōu)先受理涉民生案件當(dāng)事人的執(zhí)行立案申請(qǐng)，當(dāng)日立案受理，當(dāng)日移送執(zhí)行。在執(zhí)行局開(kāi)辟涉民生案件執(zhí)行綠色通道，優(yōu)先對(duì)涉民生案件采取查控措施，同等條件下，優(yōu)先保障涉民生案件的執(zhí)行力量投入。在財(cái)務(wù)科開(kāi)辟涉民生案款發(fā)放綠色通道，涉民生案件當(dāng)事人可免排隊(duì)等待，優(yōu)先領(lǐng)取執(zhí)行款項(xiàng)。
開(kāi)展“保民生?強(qiáng)執(zhí)行”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)。為進(jìn)一步夯實(shí)涉民生案件專(zhuān)項(xiàng)集中執(zhí)行行動(dòng)，城區(qū)法院執(zhí)行局從2023年5月起，連續(xù)3次對(duì)涉民生及小標(biāo)的案件開(kāi)展“保民生?強(qiáng)執(zhí)行”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)。3次行動(dòng)共對(duì)69名涉民生及小標(biāo)的案件被執(zhí)行人進(jìn)行拘傳并開(kāi)展法治教育，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)拒不履行生效裁判的13名被執(zhí)行人采取司法拘留懲戒措施。行動(dòng)通過(guò)“約談提醒+集中教育+執(zhí)行懲戒”的方式，執(zhí)行和解案件40件，執(zhí)行完畢23件，現(xiàn)場(chǎng)履行到位1280.58萬(wàn)元。對(duì)拒不履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人形成較大的心理震懾，有效增強(qiáng)了被執(zhí)行人不能賴(lài)、不敢賴(lài)的法律意識(shí)。
踐行善意文明執(zhí)行理念
優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
城區(qū)法院執(zhí)行局采取系列措施，努力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精準(zhǔn)有力的司法服務(wù)保障。
依法審慎采用查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)措施。執(zhí)行局將牢固樹(shù)立善意文明執(zhí)行理念貫穿執(zhí)行案件始終，對(duì)于涉市場(chǎng)主體企業(yè)為被執(zhí)行人的案件，將執(zhí)行強(qiáng)制性與善意文明執(zhí)行相結(jié)合。堅(jiān)持因案施策、靈活運(yùn)用“活封活扣”、分期履行、執(zhí)行和解等多種方式，使企業(yè)逐步恢復(fù)“造血功能”，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極維護(hù)保障“六穩(wěn)”“六保”。
嚴(yán)格適用失信名單和限制消費(fèi)措施。為有力發(fā)揮人民法院執(zhí)行工作服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的司法職能作用，幫助企業(yè)盡快松綁脫困，執(zhí)行局嚴(yán)格按照優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)精神，依法嚴(yán)格適用失信名單和限制消費(fèi)措施，對(duì)需進(jìn)行懲戒的個(gè)人和企業(yè)靈活審慎采取納入失信名單和限制高消費(fèi)措施，對(duì)符合解除懲戒條件的當(dāng)事人第一時(shí)間解除懲戒措施，務(wù)求將企業(yè)損失降到最低，保障企業(yè)利益。
建立健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)信用懲戒機(jī)制。在區(qū)委政法委牽頭下，執(zhí)行局建立與相關(guān)部門(mén)的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，定期向執(zhí)行聯(lián)動(dòng)部門(mén)通報(bào)失信被執(zhí)行人、限制高消費(fèi)人員名單，使其能夠嵌入各自工作系統(tǒng)，予以信用懲戒。通過(guò)與金融、市場(chǎng)監(jiān)管、人社、民政等部門(mén)及中介機(jī)構(gòu)信息互通，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)全覆蓋，達(dá)到“一處失信、處處受限”的目的。
嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度
全面強(qiáng)化執(zhí)行工作
城區(qū)法院執(zhí)行局以執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動(dòng)為契機(jī)，全面規(guī)范和強(qiáng)化執(zhí)行工作，用更高的標(biāo)準(zhǔn)踐行司法為民理念，用更實(shí)的舉措回應(yīng)人民群眾期盼。
從制度層面入手嚴(yán)格進(jìn)行約束，2025年城區(qū)法院執(zhí)行局制定出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)合議與審批制度的規(guī)定》，將多個(gè)執(zhí)行事務(wù)性工作一并納入監(jiān)管范圍，全面封堵執(zhí)行工作風(fēng)險(xiǎn)漏洞，切實(shí)做到規(guī)范公正執(zhí)法。
積極探索執(zhí)行案件“繁簡(jiǎn)分流”模式，優(yōu)化執(zhí)行力量配比，提高案件執(zhí)行效率。審慎運(yùn)用終結(jié)本次執(zhí)行程序，全力保障當(dāng)事人合法權(quán)益。推行“執(zhí)行日志”制度，要求執(zhí)行人員對(duì)每日工作全程記錄留痕。建立執(zhí)行信訪接待窗口，暢通信訪當(dāng)事人與法院之間的雙向溝通渠道，從多個(gè)層面切實(shí)規(guī)范強(qiáng)化執(zhí)行工作。
強(qiáng)化隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)每周開(kāi)展的“周一例會(huì)”集中學(xué)習(xí)執(zhí)行工作相關(guān)法律法規(guī)，提升執(zhí)行人員自身素養(yǎng)，并參考專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議，定期開(kāi)展疑難復(fù)雜、涉眾敏感及信訪案件的集中研判。
依托“保民生?強(qiáng)執(zhí)行”工作品牌建設(shè)，加大執(zhí)行工作宣傳力度，2025年以來(lái)發(fā)布執(zhí)行宣傳信息12篇、懸賞公告3篇，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)2次，借以擴(kuò)大執(zhí)行工作影響力和滲透力，營(yíng)造全社會(huì)廣泛支持執(zhí)行工作的良好輿論氛圍。
今后，城區(qū)法院執(zhí)行局將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指引，持續(xù)以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”為工作目標(biāo)，堅(jiān)持“為大局服務(wù)，為人民司法”，緊扣“公正與效率”主題，以執(zhí)法辦案為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)，不斷創(chuàng)新執(zhí)行舉措，加大執(zhí)行力度，提升執(zhí)行質(zhì)效，用足用好強(qiáng)制執(zhí)行手段，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行行為，讓“法律白條”變成“真金白銀”，讓司法公信力更有力度、更有溫度，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的新期待，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、護(hù)航城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的司法保障。（吳昊?劉志娟）
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