民警到村里了解情況。張麗榮攝
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的治安形勢(shì)日益復(fù)雜，傳統(tǒng)的警務(wù)管理模式難以滿足實(shí)際需求。為進(jìn)一步提升基層社會(huì)治理水平，郊區(qū)公安分局河底派出所創(chuàng)新工作模式、強(qiáng)化資源整合，全力推廣“一村四檔”工作，旨在通過(guò)建立完善的人口檔案、治安檔案和服務(wù)檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)“人、地、物、事”的精細(xì)化管理，提升公安機(jī)關(guān)的預(yù)警防范能力和服務(wù)群眾水平，最終達(dá)到“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的工作目標(biāo)。
全面摸底排查
厘清檔案底數(shù)
為確保“一村四檔”工作高效落地，河底派出所聚焦檔案底數(shù)清、標(biāo)準(zhǔn)明、責(zé)任實(shí)、目標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展前期檔案整理工作，完善基層治理數(shù)據(jù)庫(kù)。
全面摸底，厘清檔案底數(shù)。河底派出所組織社區(qū)民警對(duì)轄區(qū)各村（社區(qū)）現(xiàn)有檔案進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，以“人、地、物、事”4大類為核心，逐項(xiàng)核對(duì)人口信息、場(chǎng)所分布、物品登記、事件記錄等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，標(biāo)注缺失、陳舊、重復(fù)信息，建立《檔案問(wèn)題清單》，確保底數(shù)清、情況明。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范整理流程。河底派出所參照治安大隊(duì)制定的檔案管理規(guī)范，細(xì)化“一村四檔”分類標(biāo)準(zhǔn)。“人”類檔案以實(shí)有人口為基礎(chǔ)，聚焦動(dòng)態(tài)管控與精準(zhǔn)服務(wù)，包括基礎(chǔ)信息管理、群防力量整合、重點(diǎn)人群管控、特殊群體幫扶等。“地”類檔案圍繞轄區(qū)空間要素，覆蓋重點(diǎn)區(qū)域與行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化場(chǎng)所分級(jí)分類管理，包括娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管、重點(diǎn)管理區(qū)域等。“物”類檔案針對(duì)危險(xiǎn)物品與特殊物資，建立全流程管控臺(tái)賬，加強(qiáng)重點(diǎn)物品風(fēng)險(xiǎn)防控，包括管制類物品、特殊物資等。“事”類檔案聚焦治安防控與群眾工作，記錄動(dòng)態(tài)治理過(guò)程，規(guī)范警務(wù)流程與隱患消除治理，包括安全防范記錄、案事件處置、民意與線索收集、日常工作留痕等。派出所通過(guò)“一村四檔”體系，實(shí)現(xiàn)基層治理要素“底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)好”，為精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)、高效服務(wù)群眾提供數(shù)據(jù)支撐。與此同時(shí)，派出所同步制作《檔案整理操作手冊(cè)》，組織全所民警開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，確保檔案格式統(tǒng)一、要素齊全。
壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)。河底派出所實(shí)行“所長(zhǎng)牽頭、民警包干”責(zé)任制。社區(qū)民警為各村（社區(qū)）檔案整理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核查、補(bǔ)錄與裝訂；綜合指揮室每日匯總整改進(jìn)度，每月開(kāi)展質(zhì)量抽檢，對(duì)漏登錯(cuò)登、格式混亂等問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)反饋整改。截至目前，已完成25個(gè)村（社區(qū)）檔案初篩，初步建立標(biāo)準(zhǔn)化檔案卷宗20冊(cè)。
實(shí)施動(dòng)態(tài)更新
確保檔案“用活”
前期檔案整理工作完成后，河底派出所聚焦“動(dòng)態(tài)管理、智能應(yīng)用、實(shí)戰(zhàn)賦能”三大維度，構(gòu)建全周期檔案管理機(jī)制，推動(dòng)“一村四檔”從“建起來(lái)”向“用得好”升級(jí)，為基層治理注入動(dòng)能。
構(gòu)建動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確保檔案“活起來(lái)”。社區(qū)民警每月對(duì)基礎(chǔ)臺(tái)賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新新增事項(xiàng)；綜合指揮室每月梳理臺(tái)賬收集上報(bào)的問(wèn)題，總結(jié)講評(píng)管理、收集、存檔工作，推動(dòng)工作從“務(wù)虛”向“務(wù)實(shí)”轉(zhuǎn)變。
完善長(zhǎng)效保障體系，保障檔案“管得好”。制定《“一村四檔”檔案管理辦法》，明確查詢權(quán)限、保密責(zé)任及追責(zé)機(jī)制。開(kāi)展“檔案管理小課堂”，每周由業(yè)務(wù)骨干分享數(shù)據(jù)研判、系統(tǒng)操作等技能；舉辦檔案應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)比武，通過(guò)模擬警情檢驗(yàn)民警運(yùn)用檔案解決實(shí)際問(wèn)題的能力。同時(shí)，將檔案管理納入民警績(jī)效考核，設(shè)置“數(shù)據(jù)鮮活度”“應(yīng)用貢獻(xiàn)率”等量化指標(biāo)，對(duì)通過(guò)檔案應(yīng)用破案、化解重大風(fēng)險(xiǎn)的，給予專項(xiàng)加分；對(duì)更新不及時(shí)、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤率超標(biāo)的，扣除相應(yīng)績(jī)效分值，形成“以用促管”的良性循環(huán)。
提升治理效能
融洽警民關(guān)系
“一村四檔”以“人、地、物、事”為經(jīng)緯，編織起基層治理的精密網(wǎng)絡(luò)。它不僅是對(duì)轄區(qū)要素的系統(tǒng)性建檔立卡，更是推動(dòng)基層警務(wù)從“粗放管理”向“精準(zhǔn)治理”改變的關(guān)鍵抓手。
治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。河底派出所通過(guò)“一村四檔”工作的深入開(kāi)展，對(duì)轄區(qū)治安狀況實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)掌控，有效提升了預(yù)警防范能力。民警通過(guò)分析重點(diǎn)人群檔案中的行為軌跡、社交關(guān)系等數(shù)據(jù)，提前預(yù)警肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)；整合娛樂(lè)場(chǎng)所檔案的檢查記錄、警情數(shù)據(jù)，建立“風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)模型”，自動(dòng)生成場(chǎng)所分級(jí)管控清單。依托“地”類檔案中的重點(diǎn)場(chǎng)所分布圖，在暴雨災(zāi)害中精準(zhǔn)定位易積水路段、危化品存儲(chǔ)點(diǎn)等。通過(guò)“人”類檔案中的幫扶記錄，精準(zhǔn)對(duì)接民政、衛(wèi)健等部門(mén)資源，群眾滿意度不斷提升。
服務(wù)群眾更加高效。服務(wù)檔案的建立，使民警能夠全面了解村民的需求，提供更加貼心、便捷的服務(wù)。對(duì)于一些行動(dòng)不便的村民，民警主動(dòng)上門(mén)辦理戶籍業(yè)務(wù)、送證上門(mén)；針對(duì)村民關(guān)心的法律問(wèn)題，定期開(kāi)展法律知識(shí)講座和咨詢活動(dòng)，警民關(guān)系更加和諧融洽。
在推廣“一村四檔”工作的過(guò)程中，河底派出所不斷探索創(chuàng)新，總結(jié)出一套行之有效的工作方法和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑玫搅松霞?jí)公安機(jī)關(guān)的充分肯定。在郊區(qū)公安分局開(kāi)展的社區(qū)警務(wù)工作學(xué)習(xí)交流活動(dòng)暨座談會(huì)活動(dòng)中，相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，河底派出所的社區(qū)警務(wù)“一村四檔”工作法，切實(shí)做到對(duì)轄區(qū)人熟、地熟、物熟、情況熟，提升了對(duì)轄區(qū)基礎(chǔ)要素動(dòng)態(tài)掌控力，值得全局學(xué)習(xí)借鑒、推廣應(yīng)用，請(qǐng)各所認(rèn)真貫徹落實(shí)。
下一步，河底派出所將持續(xù)發(fā)力，不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)“一村四檔”工作取得更大成效，為建設(shè)平安和諧的農(nóng)村做出更大貢獻(xiàn)。（劉志娟?史寶軍?白玉潔）
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